Sicurezza sul lavoro: 2022 più controlli e sanzioni più alte

Con il Dl 146 del 21/10/2021 il Governo ha inteso introdurre norme più stringenti in materia di controlli sulla sicurezza e la salute nei posti di lavoro e nella lotta al lavoro irregolare.

Nello specifico il decreto interviene sul D.lgs 81/2008 (T.U. Sicurezza), potenzia le funzioni dell’Ispettorato in materia di sicurezza sul Lavoro e riforma la disciplina del provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale.

Le nuove disposizioni fanno si che gli interventi ispettivi in materia di lavoro non possano più essere considerati di carattere discrezionale ma diventano di doverosa adozione, come ben specificato anche dalla circolare n. 3/2021 dell’Ispettorato Nazionale del lavoro.

Di seguito i principali documenti obbligatori in merito alla sicurezza sul lavoro che l’azienda deve implementare:

Documento di Valutazione dei Rischi – DVR;
Corso primo soccorso;
Corso Antincendio;
Corso responsabile protezione e prevenzione – RSPP;
Formazione obbligatoria ai tutti i dipendenti generale e specifica ( 4 ore rischio basso – 8 ore rischio medio – 16 ore rischio alto ); formazione finanziata tramite i FONDI INTERPROFESSIONALI
Nomina rappresentante dei lavoratori – RLS.

Il provvedimento dell’Ispettorato di sospensione immediata dell’attività in caso di accertata violazione obbliga le imprese a verificare e monitorare che le condizioni di lavoro rispettino le norme sulla sicurezza, in precedenza le sanzioni erano comminate solo in caso di reiterate violazioni.

L’azienda dovrà quindi prima mappare il rischio per poi poter intraprendere tutte le operazioni di adeguamento necessarie.

Si riportano di seguito le violazioni dell’Allegato I che possono produrre la sospensione come indicato nella circolare INL n-4-2021-DL del 10122021:

mancata elaborazione del Documento di Valutazione dei Rischi e sua esibizione al momento dell’accesso ispettivo. Nel caso in cui il DVR non fosse reperibile o fosse conservato in luogo diverso, per evitare la sanzione lo stesso DVR dovrà avere data certa antecedente l’ispezione;
mancata elaborazione del Piano di Emergenza ed evacuazione;
mancata formazione ed addestramento; il provvedimento di sospensione viene adottato solo quando è prevista la partecipazione del lavoratore sia ai corsi di formazione sia all’addestramento. Questa formazione si riferisce specificatamente alle seguenti fattispecie del TUSL:
- art.73, in combinato disposto con art. 37, nei casi disciplinati dall’accordo Stato-Regioni del 22/02/2012 (utilizzo attrezzatura di lavoro);
- art 77, comma 5 (utilizzo DPI appartenenti alla III categoria e dispositivi di protezione dell’udito);
- art. 116, comma 4 (sistemi di accesso e posizionamento mediante funi);
- art. 136, comma 6 (lavoratori e preposti addetti al montaggio, smontaggio, trasformazione di ponteggi );
- art. 169 (formazione e addestramento sulla movimentazione manuale dei carichi);
mancata costituzione del servizio di prevenzione e protezione e nomina del relativo responsabile (RSPP);
mancata elaborazione piano operativo di sicurezza (POS);
mancata fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall’alto;
mancanza di protezioni verso il vuoto;
ecc..

Di seguito si riportano i casi previsti dalla normativa che implicano la sospensione dell’attività.

SOSPENZIONE DELL’ATTIVITA’ LAVORATIVA DELL’INTERA AZIENDA

nel caso in cui la percentuale di lavoratori irregolari è pari al 10% dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro al momento dell’accesso ispettivo. La condizione di irregolarità è correlata esplicitamente alla insussistenza della comunicazione preventiva di instaurazione del rapporto di lavoro.
andranno conteggiati nel novero dei lavoratori presenti tutti i soggetti rientranti nell’art. 2 Dlgs 81/2008 quindi anche:
- collaboratori familiari, anche impiegati per periodi inferiori alle 10 giornate di lavoro;
- soci lavoratori cui non spetta l’amministrazione o la gestione della società, non disponendo dei poteri datoriali tipici;
- queste due categorie di lavoratori non potranno però essere considerati irregolari per mancanza di comunicazione nel caso sia proceduto alla comunicazione INAIL preventiva (DNA SOCI/COLLABORATORI/COADIUVANTI)
Il provvedimento di sospensione non viene emesso nel caso in cui il lavoratore risulti l’unico occupato dall’impresa.
la regolarizzazione dei lavoratori nel corso dell’accesso ispettivo è del tutto ininfluente e il provvedimento di sospensione sarà comunque adottato.

il provvedimento di sospensione deve essere adottato anche tutte le volte in cui sono accertate gravi violazioni in materia di salute e sicurezza specificatamente individuate come sotto riportato:

VIOLAZIONE	SANZIONE
Mancata elaborazione del documento di valutazione dei rischi	2.500 €
Mancata elaborazione del Piano di Emergenza ed evacuazione	2.500 €
Mancata formazione ed addestramento	300 € per ciascun lavoratore interessato
Mancata costituzione del servizio di prevenzione e protezione e nomina del relativo responsabile	3.000 €
Mancata elaborazione piano operativo di sicurezza (POS)	2.500 €
Mancata fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall'alto	300 € per ciascun lavoratore interessato
Mancanza di protezioni verso il vuoto	3.000 €
Mancata applicazione delle armature di sostegno, fatte salve le prescrizioni desumibili dalla relazione tecnica di consistenza del terreno	3.000 €
Lavori in prossimità di linee elettriche in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi	3.000 €
Presenza di conduttori nudi in tensione in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi	3.000 €
Mancanza protezione contro i contatti diretti ed indiretti (impianto di terra, interruttore magnetotermico, interruttore differenziale)	3.000 €
Omessa vigilanza in ordine alla rimozione o modifica dei dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo	3.000 €

SOSPENZIONE DELL’ATTIVITA’ LAVORATIVA DEL SINGOLO LAVORATORE

La nuova norma prevede, in via alternativa, l’adozione del provvedimento di sospensione dell’attività lavorativa solo dei lavoratori interessati dalle violazioni indicate nei righi 3 e 6 della tabella sopra riportata.

Nel caso in cui l’azienda abbia omesso la formazione e l’addestramento o abbia omesso di fornire i necessari dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall’alto, in tal caso, la sospensione essendo riferita e circoscritta alla posizione del singolo lavoratore, comporta l’impossibilità per il datore di lavoro di avvalersi del lavoratore medesimo fino alla data di revoca del provvedimento.

Resta fermo, trattandosi di causa non imputabile al lavoratore, l’obbligo di corrispondere allo stesso il trattamento retributivo e di versare la relativa contribuzione.

CONDIZIONI PER LA REVOCA DEL PROVVEDIMENTO DI SOSPENSIONE

Per ottenere la revoca del provvedimento di sospensione è necessaria la regolarizzazione dei lavoratori e l’adeguamento anche sotto il profilo degli adempimenti in materia di salute e sicurezza.

quanto alla sorveglianza sanitaria sarà necessaria l’effettuazione della relativa visita medica, potendosi comunque ritenere sufficiente l’esibizione della prenotazione della stessa purché i lavoratori interessati non siano adibiti a mansioni lavorative per le quali debba conseguirsi il relativo giudizio di idoneità;
quanto agli obblighi di formazione e informazione, si ritiene sufficiente che l’attività formativa del personale da regolarizzare sia stata programmata in modo tale da concludersi entro il termine di 60 giorni e che l’obbligo informativo sia comprovato da idonea documentazione sottoscritta dal lavoratore;
nelle ipotesi di sospensione per gravi violazioni in materia di tutela della salute e della sicurezza del lavoro occorrerà accertare che il datore di lavoro abbia provveduto al ripristino delle regolari condizioni di lavoro, adottando il comportamento eventualmente oggetto di prescrizione obbligatoria;
la regolarizzazione dei lavoratori in “nero”, anche sotto il profilo degli adempimenti in materia di salute e sicurezza;
nel caso di lavoro irregolare, il pagamento di una somma aggiuntiva pari a 2.500 € fino a 5 lavoratori irregolari e pari a 5.000 € se sono stati impiegati più di 5 lavoratori irregolari.